Wydanie obecnie konsultowanego postanowienia umożliwi w dalszej kolejności przygotowanie decyzji wyznaczającej podmiot o znaczącej pozycji rynkowej i nakładającej obowiązki regulacyjne. W ramach konsultacji prezes URTiP jest także zainteresowany poznaniem opinii środowiska telekomunikacyjnego na temat istniejących trudności w przyłączaniu nowych abonentów, jak również zasadności i możliwych form wprowadzenia hurtowej sprzedaży dostępu do sieci (tzw. WLR – wholesale line rental).
Projekt postanowienia został już uzgodniony z prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który podzielił stanowisko Prezesa URTiP o braku skutecznej konkurencji na tym rynku.
Z dokonanej przez Urząd analizy wynika, iż cechy polskiego rynku świadczenia usług przyłączenia do stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej i utrzymania w gotowości do świadczenia usług telekomunikacyjnych dla konsumentów potwierdzają tezę, iż rynek ten wymaga regulacji ex ante. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawiają w szczególności następujące względy: wysokie i trwałe bariery wejścia na rynek o charakterze strukturalnym, przejawiające się przede wszystkim ekonomią skali i zakresu, sprawowaną kontrolą nad trudną do powielenia infrastrukturą, a także wysokimi kosztami utraconymi związanymi z podjęciem działalności na tym rynku; brak tendencji do powstania na rynku efektywnej konkurencji, na co wskazują przede wszystkim trendy cen, stabilne udziały rynkowe funkcjonujących dostawców usług, niska penetracja rynku, a także brak w krótkookresowej perspektywie technologii, która mogłaby zminimalizować bariery wejścia na rynek; niewystarczalność prawa konkurencji i moment w rozwoju tego rynku wskazujący na potrzebę działań regulacyjnych, jak również potrzeba pewności prawnej zarówno dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych, jak i dla konsumentów.
