W świetle przepisów Prawa telekomunikacyjnego usługi powszechne powinny być dostępne każdemu użytkownikowi z zachowaniem wymaganej jakości i po przystępnej cenie. Ponadto zasada równego traktowania użytkowników powinna być rozumiana jako zakaz ustalania przez operatora takich warunków świadczenia usług telekomunikacyjnych, które dyskryminują lub w sposób nieuzasadniony powodują uprzywilejowanie poszczególnych grup adresatów.
W przedłożonym Prezesowi URT projekcie, TP S.A. postanawia, że „…oferta jest skierowana do klientów biznesowych. Korzystanie z oferty jest uzależnione od przedstawienia zaświadczenia o nadaniu numeru REGON”. Ponadto mogą z niej korzystać jedynie abonenci, którzy wybrali Pakiet Standard lub Octopus Standard.
TP S.A. zróżnicowała tym samym abonentów ww. pakietów, na tych którzy prowadzą działalność gospodarczą i tych, którzy jej nie prowadzą. W efekcie TP S.A. ogranicza abonentom pakietu standardowego, nie prowadzącym działalności gospodarczej, prawo dokonania wyboru oferty, która dla nich jest najbardziej korzystna.