Ich ewolucja (przeniesienie prawa wyboru przewodnicz\u0105cego KRRiT z uprawnie\u0144 Prezydenta RP na cz\u0142onk\u00f3w tego organu; ustalenie zasady nieodwo\u0142ywalno\u015bci cz\u0142onk\u00f3w KRRiT) zmierza\u0142a w stron\u0119 potwierdzenia niezale\u017cno\u015bci i wi\u0119kszej demokracji dzia\u0142ania tego organu. Wskazuje na to r\u00f3wnie\u017c proponowana 5-letnia kadencja KRRiT i zniesienie zasady rotacji jej cz\u0142onk\u00f3w. Wyra\u017anie wi\u0105\u017ce to kadencj\u0119 cz\u0142onk\u00f3w KRRiT z kadencj\u0105 prezydenck\u0105, co podkre\u015bla siln\u0105 motywacj\u0119 polityczn\u0105 przy\u015bwiecaj\u0105c\u0105 tej propozycji.<\/p>\n
Dlatego Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji stwierdzi\u0142a, \u017ce nale\u017cy postulowa\u0107 pozostawienie wieloosobowego organu o sposobie powo\u0142ywania cz\u0142onk\u00f3w ograniczaj\u0105cym wp\u0142yw polityczny na dzia\u0142alno\u015b\u0107 Rady, np. poprzez powo\u0142ywanie przez Sejm os\u00f3b desygnowanych przez \u015brodowiska spo\u0142eczne i zawodowe.<\/p>\n
Podczas posiedzenia podkomisji nadzwyczajnej rozpatrzono i przyj\u0119to wniosek, by przewodnicz\u0105cego KRRiT wybierali cz\u0142onkowie Rady z w\u0142asnego grona – zgodnie z obecn\u0105 praktyk\u0105. Nast\u0119pnie jednak przywr\u00f3cono pierwotne proponowane rozwi\u0105zanie, zgodnie z kt\u00f3rym Przewodnicz\u0105cego KRRiT ma powo\u0142ywa\u0107 i odwo\u0142ywa\u0107 Prezydent RP.<\/p>\n
Rozpatrywano r\u00f3wnie\u017c wniosek, aby kandydaci na cz\u0142onk\u00f3w KRRiT musieli uzyska\u0107 pozytywn\u0105 rekomendacj\u0119 organizacji tw\u00f3rczych lub dziennikarskich. Wniosek ten zosta\u0142 jednak odrzucony.<\/p>\n
Odno\u015bnie sk\u0142adu i sposobu powo\u0142ywania przewiduje si\u0119 wi\u0119c nast\u0119puj\u0105ce rozwi\u0105zania:<\/p>\n
1. „W sk\u0142ad Krajowej Rady ma wchodzi\u0107 pi\u0119ciu cz\u0142onk\u00f3w powo\u0142ywanych: 2 przez Sejm, 1 przez Senat i 2 przez Prezydenta, spo\u015br\u00f3d os\u00f3b wyr\u00f3\u017cniaj\u0105cych si\u0119 wiedz\u0105 i do\u015bwiadczeniem w zakresie \u015brodk\u00f3w spo\u0142ecznego przekazu”;
\n2. „Przewodnicz\u0105cego Krajowej Rady ma powo\u0142ywa\u0107 i odwo\u0142ywa\u0107 Prezydent RP spo\u015br\u00f3d cz\u0142onk\u00f3w Krajowej Rady”;
\n3. „Kadencja cz\u0142onk\u00f3w Krajowej Rady ma trwa\u0107 trwa 5 lat, licz\u0105c od dnia powo\u0142ania”. <\/p>\n
Warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na r\u00f3\u017cnice mi\u0119dzy zapisami odnosz\u0105cymi si\u0119 do prezesa UKE i Przewodnicz\u0105cego KRRiT. Prezes UKE ma mie\u0107 5-letni\u0105 kadencj\u0119, natomiast Przewodnicz\u0105cy KRRiT – nie. Prezesa UKE mo\u017cna odwo\u0142a\u0107 przed up\u0142ywem okresu, na kt\u00f3ry zosta\u0142 powo\u0142any wy\u0142\u0105cznie w okre\u015blonych przypadkach ra\u017c\u0105cych narusze\u0144 prawa, przest\u0119pstwa lub choroby, natomiast Przewodnicz\u0105cego KRRiT mo\u017cna odwo\u0142a\u0107 z tej funkcji w ka\u017cdej chwili.<\/p>\n
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji stwierdza, \u017ce zaproponowane rozwi\u0105zania stoj\u0105 w sprzeczno\u015bci z podstawowymi zasadami demokratycznego \u0142adu medialnego i stanowi\u0105 zagro\u017cenie dla niezale\u017cno\u015bci radiofonii i telewizji, w tym zw\u0142aszcza radiofonii i telewizji publicznej.<\/p>\n
Zalecenie Rec(2000) 23 Komitetu Ministr\u00f3w Rady Europy w sprawie niezale\u017cno\u015bci i zada\u0144 organ\u00f3w regulacyjnych dla radiofonii i telewizji podkre\u015bla znaczenie demokratycznego \u0142adu medialnego i wzywa kraje cz\u0142onkowskie Rady Europy do stworzenia warunk\u00f3w, by organy te dzia\u0142a\u0142y w spos\u00f3b skuteczny, niezale\u017cny i przejrzysty. Znaczenie niezale\u017cno\u015bci organ\u00f3w regulacyjnych wielokrotnie podkre\u015bla\u0142a tak\u017ce Unia Europejska. Za warunek niezale\u017cno\u015bci uznano w Zaleceniu:<\/p>\n
1. demokratyczny i przejrzysty wyb\u00f3r cz\u0142onk\u00f3w takiego organu;
\n2. fakt, \u017ce \u017cadna osoba lub cia\u0142o nie powinno mie\u0107 prawa i mo\u017cliwo\u015bci wydawania im polece\u0144, b\u0105d\u017a okre\u015bla\u0107 ich zadania (w spos\u00f3b pozaprawny);
\n3. a tak\u017ce przepisy zapobiegaj\u0105ce wykorzystaniu mo\u017cliwo\u015bci ich odwo\u0142ania w celu wywarcia na nich nacisku politycznego.<\/p>\n
Rozwi\u0105zania zaproponowane w projekcie ustawy wydatnie ograniczaj\u0105 niezale\u017cno\u015b\u0107 KRRiT. Likwidacja zasady rotacji cz\u0142onk\u00f3w sprawi, \u017ce sk\u0142ad KRRiT b\u0119dzie w znacznie wi\u0119kszym ni\u017c dotychczas stopniu odzwierciedleniem aktualnego uk\u0142adu w\u0142adzy. Tym samym zwi\u0119kszy\u0107 si\u0119 mo\u017ce jego podatno\u015b\u0107 na oddzia\u0142ywanie ze strony tego uk\u0142adu. Dotyczy to w szczeg\u00f3lno\u015bci przewodnicz\u0105cego, kt\u00f3ry b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 by\u0107 odwo\u0142any w ka\u017cdej chwili.
\nZalecenie Rec(2000) 23 podkre\u015bla tak\u017ce znaczenie niezale\u017cno\u015bci finansowej organu regulacyjnego, wzywaj\u0105c, by cia\u0142a odpowiedzialne za przyznanie mu \u015brodk\u00f3w zadba\u0142y o w\u0142a\u015bciwy ich poziom. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wielokrotnie do\u015bwiadczy\u0142a drastycznych ci\u0119\u0107 jej bud\u017cetu, wyp\u0142ywaj\u0105cych z pobudek pozamerytorycznych. Taka sytuacja mo\u017ce si\u0119 powt\u00f3rzy\u0107.<\/p>\n
Zalecenie Rec(2000) 23 wskazuje na konieczno\u015b\u0107 wyposa\u017cenia organu regulacyjnego w zakresie radia i telewizji w kompetencje prawne potrzebne dla w\u0142a\u015bciwego wykonywania jego zada\u0144, w tym kompetencj\u0119 koncesjonowania nadawc\u00f3w, czyli m.in. wykorzystywania cz\u0119stotliwo\u015bci przeznaczonych dla transmisji radiofonicznej i telewizyjnej. W projekcie ustawy zmierza si\u0119 do pozbawienia KRRiT tej kompetencji, czyli do odebrania jej mo\u017cliwo\u015bci rezerwacji cz\u0119stotliwo\u015bci przeznaczonych do rozpowszechniania program\u00f3w radiowych lub telewizyjnych. Szkodliwe konsekwencje tego rozwi\u0105zania KRRiT opisa\u0142a szeroko w Stanowisku z 30 listopada 2005 r.
\nW oparciu o powy\u017csze przes\u0142anki, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji stwierdza, \u017ce w obecnym kszta\u0142cie projekt ustawy o przekszta\u0142ceniach i zmianach w podziale zada\u0144 i kompetencji organ\u00f3w pa\u0144stwowych w\u0142a\u015bciwych w sprawach \u0142\u0105czno\u015bci, radiofonii i telewizji:<\/p>\n
1. Stanowi powa\u017cne zagro\u017cenie dla demokratycznego \u0142adu medialnego, w tym dla niezale\u017cno\u015bci konstytucyjnego organu powo\u0142anego do stania na stra\u017cy wolno\u015bci s\u0142owa, prawa do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji – a tym samym dla niezale\u017cno\u015bci radiofonii i telewizji w Polsce;
\n2. Powa\u017cnie ograniczy zdolno\u015b\u0107 KRRiT do wykonywania obowi\u0105zk\u00f3w w\u0142a\u015bciwych dla takiego organu regulacyjnego;
\n3. Znacznie podniesie znaczenie Prezesa UKE, powo\u0142ywanego przez Prezesa Rady Ministr\u00f3w, w sprawach zwi\u0105zanych z radiofoni\u0105 i telewizj\u0105 oraz jego wp\u0142yw na liczne rozstrzygni\u0119cia o ustrojowym charakterze dla kszta\u0142tu medi\u00f3w elektronicznych w Polsce.<\/p>\n
Dotychczasowe przepisy ustawy o radiofonii i telewizji zapewnia\u0142y zdolno\u015b\u0107 istnienia pluralistycznego i wolnego rynku radia i telewizji. Zdaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji obecny kszta\u0142t projektu ustawy o przekszta\u0142ceniach i zmianach w podziale zada\u0144 i kompetencji organ\u00f3w pa\u0144stwowych w\u0142a\u015bciwych w sprawach \u0142\u0105czno\u015bci, radiofonii i telewizji jest dla niego zagro\u017ceniem.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"W stanowisku z 30 listopada 2005 roku do przed\u0142o\u017conego przez grup\u0119 pos\u0142\u00f3w projektu ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zwraca\u0142a uwag\u0119, \u017ce z punktu widzenia demokratycznych standard\u00f3w europejskich, projekt ten stanowi zasadniczy regres w stosunku do obecnych rozwi\u0105za\u0144 ustrojowych.","protected":false},"author":1,"featured_media":83545,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"csco_display_header_overlay":false,"csco_singular_sidebar":"","csco_page_header_type":"","csco_page_load_nextpost":"","csco_post_video_location":[],"csco_post_video_location_hash":"","csco_post_video_url":"","csco_post_video_bg_start_time":0,"csco_post_video_bg_end_time":0,"footnotes":""},"categories":[9670],"tags":[],"class_list":{"0":"post-83544","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-tv","8":"cs-entry","9":"cs-video-wrap"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83544","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=83544"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83544\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/83545"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=83544"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=83544"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=83544"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}