G\u0142os
\nzabra\u0142 Instytut Globalizacji, który twierdzi, \u017ce pomys\u0142 zamkni\u0119cia
\nrynku telewizyjnego jest niezgodny z unijnym prawem konkurencji.<\/p>\n
Przej\u015bcie na nadawanie cyfrowe pozwala zmie\u015bci\u0107 w eterze wi\u0119cej stacji. Umo\u017cliwia nadawanie programów z obrazem i d\u017awi\u0119kiem lepszej jako\u015bci (w tym w technice HD), a w przysz\u0142o\u015bci wprowadzenie dodatkowych us\u0142ug, np. dost\u0119pu do internetu. Od widzów odbiór naziemnej telewizji cyfrowej b\u0119dzie wymaga\u0142 zakupu specjalnej przystawki (dekodera). Bez tego nie zobaczymy w telewizorze nic, bo dotychczasowe nadajniki zostan\u0105 wy\u0142\u0105czone.<\/p>\n
Naziemna telewizja cyfrowa ma wystartowa\u0107 nie pó\u017aniej ni\u017c w 2015 r., bo w\u0142a\u015bnie wtedy obecne cz\u0119stotliwo\u015bci u\u017cywane przez nadawców nie b\u0119d\u0105 ju\u017c chronione przez prawo mi\u0119dzynarodowe. Anna Stre\u017cy\u0144ska, szefowa UKE, chce maksymalnie przyspieszy\u0107 proces przej\u015bcia, dlatego rozmawia z nadawcami telewizyjnymi, których koncesje s\u0105 wa\u017cne do 2014 r. Ci jednak maj\u0105 wiele do stracenia, gdy\u017c do walki o rynek wart 3,34 mld z\u0142 rocznie mog\u0105 stan\u0105\u0107 nowe podmioty. Dlatego stacje chcia\u0142yby uzyska\u0107 od regulatora rynku preferencje. Jak ju\u017c pisali\u015bmy, zaproponowa\u0142y UKE w\u0142asn\u0105 koncepcj\u0119. Zak\u0142ada ona, \u017ce TVP, TVN oraz Polsat wy\u0142o\u017c\u0105 pieni\u0105dze na dofinansowanie przystawek do odbioru naziemnej telewizji cyfrowej dla ubo\u017cszych gospodarstw domowych i pokryj\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 kosztów kampanii informacyjnej – pod warunkiem \u017ce rynek telewizyjny b\u0119dzie zamkni\u0119ty dla nowych graczy do 2012 r.<\/p>\n
Zgodnie z ich planem naziemna telewizja cyfrowa mia\u0142aby wystartowa\u0107 ju\u017c w 2009 r. i na starcie na rynku by\u0142yby dost\u0119pne dwie wi\u0105zki cz\u0119stotliwo\u015bci cyfrowych, czyli tzw. multipleksy. W pierwszym mia\u0142yby si\u0119 znale\u017a\u0107 wszystkie te stacje, które ju\u017c nadaj\u0105 swój program naziemnie w systemie analogowym, w tym telewizja publiczna. Do ca\u0142kowitego wy\u0142\u0105czenia nadajników analogowych dosz\u0142oby nie wcze\u015bniej ni\u017c w 2012 r., co uwolni\u0142oby spor\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 cz\u0119stotliwo\u015bci analogowych i pozwoli\u0142o uruchomi\u0107 kolejne multipleksy. Docelowo nadawcy komercyjni – TVN i Polsat – chcieliby by\u0107 w pierwszym i drugim multipleksie, a telewizja publiczna przesz\u0142aby na trzeci.<\/p>\n
Rynku telewizyjnego nie da si\u0119 zamkn\u0105\u0107 jednym dekretem, dlatego rozmowy nadawców i regulatorów dotycz\u0105 tego, w jaki sposób nale\u017cy zagospodarowa\u0107 eter na nowo. – Mi\u0119dzy rynkiem a regulatorem jest pe\u0142na zgoda, \u017ce w pierwszym multipleksie nale\u017cy odtworzy\u0107 obecn\u0105 ofert\u0119 analogow\u0105. A to ju\u017c powa\u017cnie rozszerza konkurencj\u0119, bo przecie\u017c stacje, jak np. TVN, TVP Info, TV 4 czy TV Puls automatycznie zyskaj\u0105 zasi\u0119g ogólnokrajowy – mówi Andrzej Zar\u0119bski, szef rady nadzorczej Polskiego Operatora Telewizyjnego (spó\u0142ki powo\u0142anej przez Polsat oraz TVN do cyfrowego nadawania programów telewizyjnych). Przedmiotem sporów jest drugi multipleks. Od tego, czy zostanie zagospodarowany w drodze konkursu, czy przetargu, wiele zale\u017cy. Du\u017co zale\u017cy te\u017c od tego, czy jego operator b\u0119dzie aktywny i sam b\u0119dzie móg\u0142 decydowa\u0107 o tym, jakie programy nale\u017cy w nim zawrze\u0107, czy te\u017c pasywny i wybierze programy wskazane przez KRRiT? – Nadawcy chc\u0105, \u017ceby operator drugiego multipleksu nie decydowa\u0142 o nadawanych tre\u015bciach. Te tre\u015bci ustala\u0107 mia\u0142aby KRRiT, a UKE mia\u0142by tylko rozpisa\u0107 konkurs. To by\u0142oby jednak sprzeczne z prawem, które mówi, \u017ce warunki konkursu na operatora multipleksu, równie\u017c w zakresie zawarto\u015bci programowej, s\u0105 przedmiotem porozumienia mi\u0119dzy KRRiT a UKE – mówi szefowa UKE, która chce zako\u0144czy\u0107 rozmowy z nadawcami do 15 czerwca. – Poza tym naszym zdaniem operator drugiego multipleksu powinien by\u0107 operatorem aktywnym. To on ostatecznie decydowa\u0142by o zawarto\u015bci programowej, bo to on musi t\u0119 us\u0142ug\u0119 sprzeda\u0107 na nie\u0142atwym rynku, gdzie telewizja cyfrowa ju\u017c istnieje w postaci platform satelitarnych docieraj\u0105cych do 30 proc. potencjalnych odbiorców i kablówek maj\u0105cych 50 proc. rynku. Aktywny operator multipleksu potencjalnie oznacza wej\u015bcie nowych, konkurencyjnych nadawców na drugi multipleks, i to od samego pocz\u0105tku cyfryzacji – dodaje Anna Stre\u017cy\u0144ska.<\/p>\n
„Zamkni\u0119cie tego rynku [telewizyjnego] do 2012 r. dla konkurencji, w zamian za okre\u015blone \u015bwiadczenia finansowe nadawców prywatnych, \u0142amie prawo europejskie” – czytamy w komunikacie Instytutu Globalizacji, który ukaza\u0142 si\u0119 na dzie\u0144 przed kolejnym spotkaniem nadawców z Urz\u0119dem Komunikacji Elektronicznej.<\/p>\n
„Wszelkie ograniczenia przedsi\u0119biorczo\u015bci oraz porozumienia mi\u0119dzy przedsi\u0119biorstwami w zakresie podzia\u0142u i zamykania rynku s\u0105 niezgodne z prawem unijnym. W\u0142adze Unii Europejskie surowo traktuj\u0105 rynkowe kartele” – napisa\u0142 w komunikacie dr Tomasz Teluk, szef Instytutu Globalizacji. Wed\u0142ug niego cyfryzacji telewizji w Polsce powinna przyjrze\u0107 si\u0119 Komisja Europejska, która ju\u017c kilkakrotnie zajmowa\u0142a si\u0119 t\u0105 tematyk\u0105. Jednak zazwyczaj sprawdza\u0142a ona, czy w\u0142adze pa\u0144stwowe mog\u0105 udzieli\u0107 nadawcom komercyjnym pomocy publicznej w celu pokrycia cz\u0119\u015bci kosztów przej\u015bcia na cyfr\u0119. Z informacji „Gazety” wynika, \u017ce unijni urz\u0119dnicy nigdy dot\u0105d nie spotkali si\u0119 z przypadkiem, w którym wsparcie pa\u0144stwa polega na zamkni\u0119ciu rynku dla nowych konkurentów. W swoich przepisach Komisja przewidzia\u0142a natomiast sytuacj\u0119, w której w\u0142adze chc\u0105 zrekompensowa\u0107 nadawcom konieczno\u015b\u0107 wy\u0142\u0105czenia nadajników analogowych jeszcze przed wyga\u015bni\u0119ciem koncesji. W tym przypadku Bruksela zgodzi\u0142a si\u0119 na „finansow\u0105 rekompensat\u0119”.<\/p>\n