Znowelizowana ustawa o ochronie konkurencji i konsument\u00f3w, przyj\u0119ta na pocz\u0105tku sierpnia 2015 roku przez Sejm, ma zwi\u0119kszy\u0107 ochron\u0119 konsument\u00f3w g\u0142\u00f3wnie na rynku us\u0142ug finansowych. Ustawodawca, przygotowuj\u0105c nowelizacj\u0119 ustawy, kierowa\u0142 si\u0119 g\u0142\u00f3wnie ch\u0119ci\u0105 wzmocnienia ochrony konsument\u00f3w na rynku us\u0142ug finansowych. Jednocze\u015bnie ustanowi\u0142 szereg nowych uprawnie\u0144 dla Prezesa UOKiK. Dlaczego ich nadanie budzi w\u0105tpliwo\u015bci?<\/p>\n
W\u0142adza w jednych r\u0119kach <\/strong> Kolejnym uprawnieniem b\u0119dzie mo\u017cliwo\u015b\u0107 rozstrzygania o niedozwolonym charakterze postanowienia wzorca umowy w decyzji administracyjnej i na jej podstawie wydania zakazu jego dalszego wykorzystywania. Nowa ustawa wyposa\u017ca Prezesa UOKiK w kompetencj\u0119 administracyjnego usuwania z um\u00f3w klauzul niedozwolonych, a tak\u017ce mo\u017cliwo\u015b\u0107 wyra\u017cenia swojego pogl\u0105du w indywidualnej sprawie przed s\u0105dem powszechnym, je\u015bli b\u0119dzie za tym przemawia\u0107 interes publiczny. Prezes UOKiK b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 okre\u015bli\u0107 \u015brodki usuni\u0119cia skutk\u00f3w naruszenia zakazu stosowania postanowie\u0144 niedozwolonych, np. poinformowanie konsument\u00f3w b\u0119d\u0105cych stronami um\u00f3w o uznaniu klauzuli za niedozwolon\u0105. Decyzje UOKiK uznaj\u0105ce postanowienie za niedozwolone b\u0119d\u0105 mie\u0107 skutek tylko w stosunku do przedsi\u0119biorcy, kt\u00f3ry je stosuje oraz wobec wszystkich konsument\u00f3w, kt\u00f3rzy zawarli z nim umow\u0119 na podstawie wzorca wskazanego w decyzji. Dodatkowym uprawnieniem Prezesa UOKiK b\u0119dzie mo\u017cliwo\u015b\u0107 wydawania decyzji tymczasowych na wz\u00f3r post\u0119powa\u0144 w sprawie praktyk ograniczaj\u0105cych konkurencj\u0119. Jeszcze w toku post\u0119powania w sprawie naruszenia zbiorowych interes\u00f3w konsument\u00f3w decyzja tymczasowa zobowi\u0105\u017ce przedsi\u0119biorc\u0119 do zaniechania okre\u015blonych dzia\u0142a\u0144. Decyzja tymczasowa b\u0119dzie wydawana na czas nie d\u0142u\u017cszy ni\u017c do wydania decyzji ko\u0144cz\u0105cej post\u0119powanie w sprawie. <\/p>\n Przeciwnicy zmian<\/strong> Obawy o nadu\u017cycia<\/strong> Prawnicy wobec zmian<\/strong>
\nObawy przedstawicieli, zw\u0142aszcza z bran\u017cy finansowej, budzi przekazanie tak du\u017cych uprawnie\u0144 na r\u0119ce Prezesa UOKiK. Nowe przepisy przewiduj\u0105 m.in. przyznanie mu prawa do dokonywania zakupu kontrolowanego poprzez wprowadzenie instytucji tajemniczego klienta. B\u0119dzie on m\u00f3g\u0142 korzysta\u0107 z tego instrumentu jedynie za zgod\u0105 S\u0105du Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w. \u2013 Rozwi\u0105zanie ma na celu umo\u017cliwienie skontrolowania informacji, jakie s\u0105 przekazywane na etapie przedkontraktowym. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce Prezes Urz\u0119du nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 stosowa\u0107 prowokacji, a jedynie sprawdzi\u0107 spos\u00f3b oferowania produktu lub us\u0142ugi oraz sam\u0105 procedur\u0119 zawierania umowy, szczeg\u00f3lnie w przypadku wszelkich praktyk, kt\u00f3re mog\u0105 narusza\u0107 zbiorowe interesy konsument\u00f3w \u2013 m\u00f3wi Rafa\u0142 St\u0119pniewski z Rzetelnyregulamin.pl. \u2013 Zwi\u0119kszenie uprawnie\u0144 Prezesa ma by\u0107 odpowiedzi\u0105 na misseling, czyli wprowadzanie klient\u00f3w w b\u0142\u0105d przy zawieraniu um\u00f3w, zw\u0142aszcza w przypadku produkt\u00f3w finansowych, w tym popularnych polisolokat \u2013 dodaje St\u0119pniewski. <\/p>\n
\nPropozycje rozszerzenia uprawnie\u0144 Prezesa UOKiK przedstawione w noweli ustawy spotka\u0142y si\u0119 z krytyk\u0105 organizacji reprezentuj\u0105cych biznes, zdaniem kt\u00f3rych ingeruj\u0105 one za daleko w prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w i daj\u0105 Prezesowi UOKiK zbyt du\u017c\u0105 w\u0142adz\u0119. Znaczna cze\u015b\u0107 nowych regulacji zosta\u0142a skrytykowanych ju\u017c w toku konsultacji publicznych przez przedstawicieli bran\u017cy finansowej i organizacje przedsi\u0119biorc\u00f3w. Du\u017ce niezadowolenie przedsi\u0119biorc\u00f3w wzbudza szybki proces przygotowania zmian, kt\u00f3ry np. zdaniem Konferencji Przedsi\u0119biorstw Finansowych, nie pozwoli\u0142 na przeprowadzanie wystarczaj\u0105cych konsultacji. Niekt\u00f3re organizacje zwr\u00f3ci\u0142y uwag\u0119, \u017ce na pocz\u0105tku roku wesz\u0142a w \u017cycie nowela prawa ochrony konkurencji i konsument\u00f3w, tak\u017ce zwi\u0119kszaj\u0105ca prerogatywy Prezesa UOKiK. Wed\u0142ug Business Center Club nie wyst\u0119puj\u0105 \u017cadne rzeczowe argumenty dla kolejnego, jeszcze wi\u0119kszego wzmocnienia kompetencji Prezesa UOKiK. Izba Dom\u00f3w Maklerskich wskazuje, \u017ce powinien by\u0107 jeden organ, kt\u00f3ry ma kompetencje w zakresie okre\u015blania funkcjonowania rynku finansowego. W przeciwnym razie mo\u017ce to doprowadzi\u0107 do r\u00f3\u017cnych interpretacji w stosowaniu przepis\u00f3w odnosz\u0105cych si\u0119 mi.in. do Dyrektywy MIFID (Dyrektywa MiFID obejmuje szeroki zakres us\u0142ug inwestycyjnych oraz instrument\u00f3w finansowych), kt\u00f3rej re\u017cimem obj\u0119te s\u0105 instytucje finansowe. <\/p>\n
\nNajwi\u0119ksze kontrowersje wzbudza przyznanie Prezesowi UOKiK uprawnienia do wydawania w toku post\u0119powania w sprawie praktyk naruszaj\u0105cych zbiorowe interesy konsument\u00f3w decyzji nakazuj\u0105cej przedsi\u0119biorcy zaniechanie okre\u015blonych dzia\u0142a\u0144. Przedsi\u0119biorcy uwa\u017caj\u0105, \u017ce projektowane przepisy stwarzaj\u0105 niebezpiecze\u0144stwo, i\u017c uprawnienie to mo\u017ce by\u0107 nadu\u017cywane, staj\u0105c si\u0119 narz\u0119dziem arbitralnego wp\u0142ywania na praktyk\u0119 gospodarcz\u0105 przedsi\u0119biorc\u00f3w, a nawet szczeg\u00f3lnego rodzaju szanta\u017cu gospodarczego. Przedsi\u0119biorcy obawiaj\u0105 si\u0119, \u017ce decyzja Prezesa UOKiK podlega\u0107 b\u0119dzie wykonaniu pomimo jej zaskar\u017cenia, a przed wydaniem decyzji, stronie nie b\u0119dzie przys\u0142ugiwa\u0107 prawo do wypowiedzenia si\u0119 co do zebranych dowod\u00f3w i materia\u0142\u00f3w oraz zg\u0142oszonych \u017c\u0105da\u0144. Przedstawiciele \u015bwiata biznesu uwa\u017caj\u0105, \u017ce nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsument\u00f3w niesie za sob\u0105, zbyt daleko id\u0105ce ograniczenie podstawowych praw przedsi\u0119biorcy.<\/p>\n
\nTymczasem \u015brodowisko prawnicze patrzy na nadchodz\u0105ce zmiany z wi\u0119kszym optymizmem. \u2013 Nowe regulacje mog\u0105 wywo\u0142a\u0107 pozytywne skutki r\u00f3wnie\u017c dla przedsi\u0119biorc\u00f3w, przyczyniaj\u0105c si\u0119 do zwi\u0119kszenia pewno\u015bci prawnej przy zawieraniu um\u00f3w z konsumentami \u2013 uwa\u017ca Rafa\u0142 St\u0119pniewski z Rzetelnyregulamin.pl. \u2013 Pami\u0119tajmy, \u017ce nowa ustawa ma na celu przede wszystkim zwi\u0119kszy\u0107 ochron\u0119 konsument\u00f3w na rynku finansowym. Ustawodawcy zale\u017cy g\u0142\u00f3wnie na tym, by decyduj\u0105c si\u0119 na wyb\u00f3r us\u0142ugi finansowej konsument czu\u0142 si\u0119 bezpiecznie i nie by\u0142 nara\u017cony na nieuczciwe praktyki ze strony przedsi\u0119biorc\u00f3w \u2013 t\u0142umaczy St\u0119pniewski. Je\u017celi to si\u0119 stanie, b\u0119dzie mo\u017cna m\u00f3wi\u0107 o korzy\u015bciach zar\u00f3wno dla konsument\u00f3w jak i przedsi\u0119biorc\u00f3w, kt\u00f3re przyniesie zmiana ustawy. Nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce wzmocnienie bezpiecze\u0144stwa konsument\u00f3w, mo\u017ce pozytywnie wp\u0142yn\u0105\u0107 na kondycje przedsi\u0119biorc\u00f3w dzia\u0142aj\u0105cych w tej bran\u017cy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsument\u00f3w, przyznaj\u0105ca Prezesowi UOKiK szereg nowych uprawnie\u0144, wzbudzi\u0142a liczne kontrowersje w \u015bwiecie biznesu. Czego obawiaj\u0105 si\u0119 przedsi\u0119biorcy i bran\u017ca finansowa?","protected":false},"author":6,"featured_media":151771,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"csco_display_header_overlay":false,"csco_singular_sidebar":"","csco_page_header_type":"","csco_page_load_nextpost":"","csco_post_video_location":[],"csco_post_video_location_hash":"","csco_post_video_url":"","csco_post_video_bg_start_time":0,"csco_post_video_bg_end_time":0,"footnotes":""},"categories":[4702],"tags":[3534,4831,7614,817],"class_list":{"0":"post-159011","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-raporty","8":"tag-prezes","9":"tag-raporty","10":"tag-szef","11":"tag-uokik","12":"cs-entry","13":"cs-video-wrap"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/159011","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=159011"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/159011\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/151771"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=159011"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=159011"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mediarun.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=159011"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}